总办府，议事厅。

檀香袅袅，混着墨香。

周明背对门口，立在一幅巨大的湘省地图前，晨光勾勒出他修长的轮廓。

周小七抱着一叠厚厚的卷宗肃立在旁，脸上是抑制不住的兴奋。

苏清雪与周锦萱走进来时，周小七正汇报到关键处，声音洪亮，在厅内回响。

“……治安方面，两县境内所有成建制的土匪、帮派，已全部肃清。”

“新颁布的《临时治安条例》推行顺利，民间械斗、偷盗抢掠案件，较三个月前下降九成以上！”

他每汇报一项，都像在宣告一场胜利。

汇报完毕，周小七放下卷宗，抬头看着周明的背影，声音里满是自豪。

“先生，如今的邵林两地，民心归附！百姓有田可种，有工可做，夜能安寝，路不拾遗！”

“孩童在学堂里读书，青壮在武馆里习武。振华之名，就是两县五十八万百姓的天！”

周锦萱执掌赏功堂，最清楚这份成就的分量，脸上露出由衷的笑意。

功劳点的流动，画出的是一个蓬勃向上的社会轮廓。

然而，苏清雪的脸上却不见喜色。

她秀眉微蹙，上前一步，声音清冷。

“先生，七哥说的是民心，是根基，这确实是我们最大的成果。”

“但从经济和发展的角度看，我们遇到了第一个难题。产能过剩。”

四个字，让周锦萱和周小七的笑容僵住。

苏清雪摊开自己带来的图表，上面用炭笔画着几条曲线。

“府库充盈，新税法运行良好，足以支撑我们进行任何规划。”

“但问题是，我们的生产能力，已经超出了两县的消化能力。”

她指着一条陡峭上扬的曲线。

“以布匹为例，纺织厂应用刘先生改良的新式机器后。”

“一个月的产量，就够两县百姓每人做两身新衣，可百姓短期内根本不需要这么多。”

“水泥、钢筋也一样。主干道修完，水利工程收尾，除了扩建学堂工坊，仓库里堆积如山的水泥钢材，无处可用。”

“机器可以停，人心不能停。工厂大面积停工，我们好不容易建立起来的工人阶层。”

“他们的信心和生活都会受到巨大冲击，这是动摇根基的大事。”

苏清雪的话，让周小七脸上的兴奋迅速褪去，转为凝重。

他张了张嘴，却发现无从反驳。

这是事实。

不等他们消化，苏清雪又抛出第二个难题。