豁尔赤等人互相看了看，都沉默不语。成吉思汗说，怎么呢？大家有什么说就是啊，本来现在只是还在讨论，你们都说说自己的意见吧。

豁尔赤谨慎的说，成吉思汗，在汉族人的朝廷里有句古话，后宫不能干预朝政，干则生乱，从汉朝的吕太后起，这样的事情很多，所以我们担心会不会引起变故？

成吉思汗非常自信的说，放心！不会！我们大蒙古国的国情和其它国家不一样，才一百万多万人口，不把女人用起来，不把她们的积极性调动起来怎么能行？我毕竟是这个文官体系的最高统帅，我相信只要有我在，她们是不敢乱整的！

豁尔赤鼓起勇气继续说，成吉思汗雄才大略，英明神武，自然没有谁敢挑战您的权威！臣等担心这种制度一旦形成，您百年以后，会不会发生什么变故？

成吉思汗想了想说，豁尔赤的担心也是有道理的，但是那是很遥远的事了，我相信后世之君能够处理好这个事情，我们还是先把我们的新国家建立好再说吧。

豁尔赤说，既然如此，我非常赞同成吉思汗的想法，可以说是深谋远虑、面面俱到，臣不胜钦佩。

其他几个人也表示非常赞同成吉思汗的想法。

成吉思汗又经过两天的深思熟虑后，召开库里台会议，把自己的想法告诉给汗后、汗妃、兄弟、儿子和在主营地千户长以上的将领，大家都表示非常赞同成吉思汗的想法。

在塔塔统阿的协助下，成吉思汗写下了自己的第一篇诏书，内容是，成吉思汗根据长生天的旨意，任命豁尔赤为大蒙古国大内务官，耶律阿海为大驿站官，答里台为王爷、预备军指挥使，曲出为大缉捕官，塔塔统阿为大文礼官，镇海为大商税官，哈珊为大行业官，阔阔出为国师、大祭祀官，耶律不花为大巡察官，失吉忽秃忽为大断事官。汗妃也遂分管文礼部和断事部，汗妃也速干分管商税部和行业部，汗妃古儿别速分管缉捕部和巡察部，汗妃忽兰分管内务部和驿站部。汗后孛儿帖协助成吉思汗管理所有的文官，分管预备军人部和祭祀部。大蒙古国的万户、千户也要设立相应的机构，百户要有专人负责相应的工作。

诏书写完后，成吉思汗又命令塔塔统阿制作一枚大蒙古国的玉玺。塔塔统阿原来就是乃蛮部的掌玺大臣，他很快制作出大蒙古国的国玺。成吉思汗又命令塔塔统阿的手下将诏书抄写一百遍，盖上国玺，昭告天下。