泾原路渭州。

泾原路集中了周边几路的精锐禁军，其中熙河军三万余人、秦凤路约一万、环庆路一万余人，加上泾原路本路约四万余人，累计兵力接近十万。除去东线鄜延路和河东路，这几乎是大宋西北对抗西夏中西几路的全部精锐主力。

经略安抚使章楶升帐。熙河路苗授、姚雄和刘延庆，秦凤路王道，环庆路种朴、杨元奇，泾原路王文振、折可适和郭成，各路禁军将领云集。

章楶指着地图上的没烟峡口，他要在这里建城——平夏城，是城不是寨子，他要在西夏核心位置的正南口建一座军城，这里将会是平夏的起点。他要在这里和西夏形成拉锯，把西夏的核心区域打残。

章楶不管下面集结了多少骄兵悍将，他明明白白的告诉所有将军，他不需要大家冲出去和西夏蛮子搏命，他需要大家守住没烟峡和葫芦河谷，他至少需要一个月时间，六十万民夫将会用这个月在这里竖起一座坚城。

章楶的命令很简洁，守住大家的位置，底线就在平夏城城下，那个时候他们就是平夏城的城墙。打没了他会补，但谁退他斩谁。他也不需要谁特别突前，大家只要守着这里，守住就是胜利。

章楶以泾原路兵马主管王文振为主将，协调前方各路战事。章楶明确各路需相互配合，谨守将令。最后他还是给予了前方王文振临阵决定权，战略他定下来，究竟前面如何打，他一直认为前面久经沙场的战将比他更有经验和能力。章楶只是要求王文振不能让某路兵马过于突前。

……

渭州大军前出的同时，周边各路按要求提前了几天对西夏各路侵袭。枢密院给的命令很有弹性，几个州府同时出兵，尝试筑寨。

环庆路孟元集中三州最后一点机动兵力，以庆州最后一军禁军突前，定边和环州的几支厢军掩护，往西夏韦州方向前出筑寨。

河东路孙路直接在横山山脉寻高地筑城，威胁西夏东线最重要的点夏州。