1994年4月15日中午12时，吉林省长春市清华路的一条胡同恢复了午间特有的安静。长春市万通出租车公司租用的是清华路一个居民小区的一楼。一位公司职员推开公司虚掩着的门，吓得“妈呀”一声坐在地上，一具死尸躺倒在门厅之中……

15分钟后，朝阳分局和市局刑警大队的侦查员们赶到案发现场。万通出租车公司经理聂军仰面躺在门厅内，颈部、胸部有刀伤多处，已经死去，身下有两平方米的血泊。财会室内，出纳员罗放跪在墙角，圆瞪着双眼注视着财会室门的方向，这位结婚不久的新娘死不瞑目。财会室便携式保险柜被撬开扔在地中央。

“4.15”案发后，对涉案嫌疑人的排查工作迅速展开。

4月15日是万通公司司机向公司交款的日子，侦破工作围绕万通公司的司机展开。在排查中，侦查员们发现，车主崔某将车转租给了代法军，案发后，崔某的弟弟崔立峰、郑永宪以及郑的姨夫代法军均神秘消失……

侦查员们依法对崔立峰、代法军和郑永宪的住处进行了搜查。在郑永宪的住处搜出了血衣，经法医鉴定与受害人的血型吻合。侦查员立即对这三名嫌疑人的社会关系进行排查和监控，获悉案发后崔立峰在他的同学家住过一夜……

侦查员们立即对其同学家布控，第二天下午5点，将去往“同学”家路上的崔立峰抓获。

经突审，崔立峰供认，一次郑永宪和他姨夫代法军研究洗劫万通公司的事，被崔立峰听见，他主动提出要参加“行动”。

4月15日，他们盼望已久“发财”的日子终于来到了。这一天是出租车司机向公司交款的日子。代法军、郑永宪、崔立峰怀揣两把锋利的杀猪刀早早隐藏在万通公司附近，他们进行了明确的分工：代法军、郑永宪入室杀人抢劫，崔立峰在门外放哨。

时近中午，万通公司经理聂军送走了最后一位交款司机，代法军、郑永宪尾随而入，挥刀便刺，聂军死在代、郑的刀下。随后他们又扑向财会室，代法军把出纳员罗放逼至墙角，双手死死掐住她的脖子，郑挥刀而上，残忍地“锯”断罗的气管，然后撬开便携式保险柜，劫走其中的8000元现金，之后3人扬长而去……

崔立峰落网后，民警多次对代法军和郑永宪的落脚点进行布控，并数次“造访”山东、黑龙江、双阳、永吉等地两犯的亲属家，但这两只狡猾的恶狼始终没有出现。

两年来，侦查员们追捕代、郑两犯的脚步从未停歇过。

1996年7月下旬，“4.15”案在逃犯的抓捕工作也取得了突破性进展。围绕“4.15”的两名在逃犯，朝阳分局成立了两个抓捕小组，抓捕代法军的小组由副局长宋今东负责，抓捕郑永宪的小组由副局长孟宪武负责。