震旦历1909年深秋，京师。

夜幕降临，御书房内灯火通明。袁天放伏案疾书，笔走龙蛇。案头上堆满了各种军事地图和情报文件，每一份都与即将到来的大战息息相关。

“大帅，“小六子轻声道，“您已经连续工作十几个小时了，要不要先休息一下？“

袁天放抬起头，眼中闪过一丝疲惫，但很快又被坚定的光芒所取代。“不必了，“他说道，“国家危急，我又怎能安睡？去，把张之洞和刘坤宇叫来。“

不一会儿，兵部尚书张之洞和户部尚书刘坤宇匆匆赶到。

“大帅，您找我们？“张之洞恭敬地问道。

袁天放站起身，指着桌上的地图说道：“两位大人请看，这是我们最新制定的战略部署图。张大人，新军第一师和第二师的调动情况如何了？“

张之洞连忙回答：“回大帅，两个师已经在向北方集结。按照目前的进度，三天内就能抵达预定位置。“

袁天放点点头，又转向刘坤宇：“刘大人，战争经费筹措得如何？“

刘坤宇面露难色：“大帅，实不相瞒，国库确实有些捉襟见肘。要支撑这场大战，恐怕还需要额外筹集至少五百万两白银。“

袁天放闻言，眉头微皱。就在这时，“清明上河图“又一次在他脑海中展开。他看到了无数商铺、作坊正在日夜赶工，为前线生产物资；看到了民间富商纷纷解囊相助；更看到了百姓们自发组织起来，支援前线将士。

一个大胆的想法在袁天放心中形成。

“两位大人，“袁天放沉声道，“我有一个计划。我们可以发行'国难募捐券'，号召全国上下共渡难关。同时，我们要充分调动民间力量，让他们参与到这场保卫国家的战争中来。“

张之洞和刘坤宇听完，都是一惊。这样的做法在中央帝国历史上还从未有过。