“蒋爱卿直说，有什么问题，朕给你解决。”

“陛下，臣自陛下宣布成立国土局后就细研我大明目前土地情况；

臣大致将其分为三类：第一类为皇亲宗族所有，这类田地大多为良田，第二类为官绅士族所有，以中田为主，第三类为下田，大多在普通百姓手中。

臣有三问：第一，国土局管理的土地出售给百姓，百姓贫困无钱购买，此时何解？

第二：若是有人用下三滥手段逼迫百姓，此事何解？

第三：国土局土地看起来虽多，但土地都在山陕二省，朝廷如此做法，其余各省百姓会不会引发动荡？”

朱由检闻言一愣，顿时咧嘴笑起来。

“好，蒋爱卿不愧为干臣，能够深入思考问题，很好。”

“不知诸位爱卿可曾了解民间当铺的经营细则。”

黄立极起身说道：“陛下，当铺臣熟悉，臣家中便经营着数间当铺；

当铺者，以押物为抵，可获得押物七成价值的银钱，押者可赎回，也可当作交易买于当铺。”

“嗯，不错，朕对蒋爱卿提出的第一个问题解决办法很简单，用当铺的经营方式即可，贫困百姓可以购买土地，同时用土地作为抵押，每年还给朝廷一定的粮食或者对等银钱即可，这样先是能减轻百姓压力，朝廷在以后的几年间也可获得收益。”

“陛下，若是百姓用此方式获得土地后，每年又要还地钱，还要缴纳赋税，这负担岂不是增大了？”

“这个问题好解决，朕下一道旨意，凡是购买国土局土地的百姓，三年内可缴纳朝廷规定的赋税三分之一即可，若是受灾地区的百姓，直接免除所有赋税，且买地钱可酌情延长还款时间。”

袁可立听完朱由检的想法后，满脸错愕：“陛下，此举虽好，但是和民间放贷者无异，这是不是有些损害朝廷的脸面？”

“袁爱卿多虑，朕要的是百姓有地耕种，有粮糊口，别说朝廷丢脸，就是说朕丢脸，朕也认了！从今以后大明以百姓为重，其余皆次之！”

袁可立看到皇帝满脸的严肃，一时间心中五味杂陈。